2024以舊換新政策落地：提升換新意愿 營造綠色消費新業態

為認真落實推動以舊換新各項工作任務，多地相繼出臺了具體行動方案，以舊換新成為2024年消費促進活動的重點之一。

2024年3月13日，國務院正式印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），新一輪以舊換新政策落地。在國家大方向確定之后，全國多個省、自治區、直轄市、計劃單列市，陸續在3~5月發布了相關政策，并明確提出具體負責的單位（如商務局）。緊接著，其他省市開始紛紛跟進，南昌、洛陽、無錫、德州……等等也出臺了本市的以舊換新政策?？梢哉f，這些政策的層層推進，一方面表現出我國今年大力推進以舊換新的決心，另一方面也顯示出我們的以舊換新政策越來越細致，越來越具備針對性。

堅持市場為主，能夠讓供需對接更有效率

2009年6月，在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東7省市和福州、長沙2個城市，開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品以舊換新試點工作，有效期為一年。2010年5月，國務院又將該政策延續至2011年12月31日，并在原有試點省市的基礎上增加了19個省市，從2010年6月1日起開始實施。2011年4月，以舊換新政策實施范圍擴大至全國。

新一輪以舊換新政策相較于上一輪，還是有一定差別的。2009年，是中國首次大規模利用政府資金鼓勵消費者以舊換新買家電和汽車，據統計，2009年至2011年，中央財政累計向各地預撥家電以舊換新補貼資金約300億元。而2024年新一輪以舊換新政策的總體思路是堅持市場為主、政府引導。特別指出，政府起政策支持和引導的作用，會在市場需求基礎上鼓勵和引導經營主體和消費者自主決策。因此，新的以舊換新政策弱化了中央財政的補貼，鼓勵有條件的地區對消費者購買綠色智能家電給予補貼，促進綠色智能家電消費。

目前，我國多個省、市發布的以舊換新實施方案，也是將綠色低碳、智能化、信息化作為實施補貼的標準或對象。比如，北京發布的《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》提到，支持一級能效（水效）的電冰箱、洗衣機、電腦等16類綠色節能商品；支持掃地機器人、音箱、垃圾處理器等10類智能家居商品，消費者購買新品時，可享受新品價格10%，單件商品最高1000元的優惠補貼，交售指定舊機時，可在企業的回收價基礎上，再享受額外補貼；2024上海家電以舊換新嘉年華暨促進綠色智能家電消費補貼活動中，針對16大類一級能效家電產品，消費者可按照成交價格的10%，享受一次性立減補貼。

暢通回收渠道，才能更好地推動“換新”

首次以舊換新政策結束后，近幾年的很多政策雖然也在鼓勵以舊換新，但缺乏實質動作，對家電的銷售推動作用不明顯，疊加生產企業和流通渠道套用以舊換新的名義大肆做促銷活動，拉低了以舊換新在消費者心理上的可信度和影響力。因此，新一輪以舊換新要求堅持標準引領，更好地發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用。

新一輪家電以舊換新政策不僅具有促進消費、拉動內需的經濟效應，同時也有助于促進節能減排和發展循環經濟?！斗桨浮返目傮w要求中包括堅持鼓勵先進、淘汰落后，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。同時，《方案》還設定了一個明確的目標：到2027年，廢舊家電的回收量將比2023年增長30%，并且再生材料在國內資源供應中的比例也將得到顯著提升。

這一目標的制定能為供給端提供持續的產品結構優化和綠色轉型的動力，促進產業的高質量發展。為建成規范有序、運行順暢、協同高效的廢舊家電回收處理體系，2024年的以舊換新政策重點提及了回收利用環節。強調要加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環利用水平。目前，天津、河北、江西、廣東等地發布的以舊換新實施方案中就明確提出，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區。

以標準為牽引，推動產業發展創美好生活

2009年至2011年，我國首次開展了家電產品以舊換新行動，家電企業普遍獲益。相關數據顯示，截至2011年11月24日，家電以舊換新銷售量突破8000萬臺，達8005.4萬臺，銷售額2958.1億元，回收舊家電8244.3萬臺。但獲益的背后也暴露了不少的問題，如企業產能擴大后無法消化、產品質量得不到保障等等，這些問題都值得我們深入思考和探討。

因此，2024年開展的新一輪以舊換新行動，要堅持標準引領、有序提升。只有對標國際先進水平，結合產業發展實際，加快制修訂節能、降碳、環保、安全、循環利用等領域的標準，才能推動更多產業設備向高端化、智能化、綠色化發展。比如，通過加快安全、健康、性能、環保、檢測等標準升級、加快完善家電產品質量安全標準體系、大力普及家電安全使用年限和節能知識、加快升級消費品質量標準等一系列措施，充分發揮標準引領作用；通過制修訂廢棄電器電子產品回收規范等再生資源回收標準，加強資源循環利用標準供給。

2024年《政府工作報告》也提出，要實施標準提升行動，加快構建適應高質量發展要求的保障體系。在新一輪以舊換新行動中發揮好家電領域標準的牽引作用，可以督促和引導企業積極轉型升級，有助于提升產品質量和企業競爭力，不斷提高的商品服務和質量也能更好地滿足人民美好生活需要。